2023年8月2日，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過了《自治區(qū)人大常委會關(guān)于推動加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的決定》（以下簡稱《決定》）和《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）。日前，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)人大常委會法制工作委員會、民族宗教外事僑務(wù)工作委員會、自治區(qū)民委（宗教局）負(fù)責(zé)人就《決定》《條例》有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請簡要介紹一下《決定》和《條例》的起草背景和過程？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族宗教工作，強調(diào)提高民族宗教工作法治化水平。自治區(qū)黨委堅持“總書記怎么說、我們就怎么做”，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，錨定寧夏民族地區(qū)、宗教工作重點省區(qū)定位，在自治區(qū)第十三次黨代會上鮮明提出“加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，強調(diào)依法加強宗教事務(wù)治理，有力有效貫徹落實黨中央關(guān)于民族宗教工作的重大決策部署。
2023年4月，成立由人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，全面梳理總結(jié)我區(qū)民族工作實踐經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒外省區(qū)有效做法，開展《決定（草案）》起草工作。5月，召開座談會聽取部分市、縣（區(qū)）以及人大代表意見建議。7月，書面征求區(qū)直有關(guān)部門意見建議，反復(fù)修改完善，形成了《決定（草案）》。8月2日，自治區(qū)第十三屆人大常委會第四次會議審議通過了《決定》，自公布之日起施行。
2023年1月，成立由人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長”的工作專班，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，全面梳理總結(jié)我區(qū)宗教工作經(jīng)驗做法，扎實推進《條例（草案）》調(diào)研起草工作。廣泛征求宗教團體、宗教院校、宗教活動場所及信教群眾意見建議，并征求了各市、縣（區(qū)）、區(qū)直有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點以及部分人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見建議。5月，自治區(qū)司法廳進行合法性審查，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部專題研究，形成了《條例（草案）》。5月15日，自治區(qū)人民政府常務(wù)會議研究通過了《條例（草案）》，并提請自治區(qū)人大常委會審議。5月24日，自治區(qū)第十三屆人大常委會第三次會議對《條例（草案）》進行了初次審議。會后，通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開征求意見，并深入?yún)^(qū)內(nèi)外開展立法調(diào)研，研究提出修改建議。8月2日，自治區(qū)第十三屆人大常委會第四次會議審議通過了《條例》，自2023年10月1日起施行。
問：《決定》包含了哪些主要內(nèi)容？
答：《決定》深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，堅持黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，緊扣鑄牢中華民族共同體意識是民族地區(qū)各項工作的主線，全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，促進各民族交往交流交融，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確各級人大、政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院和群團組織的職責(zé)任務(wù)，著力在促進民族關(guān)系和諧、維護民族團結(jié)和睦上作出示范，在構(gòu)建“六共”格局、促進各民族交往交流交融上作出示范，在創(chuàng)建“5585”模式、推動共同體建設(shè)有形有感有效上作出示范，在探索創(chuàng)建工作評價標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建中華民族共同體指標(biāo)體系上作出示范，在完善政策法規(guī)制度、建立常態(tài)化長效化機制上作出示范。
問：《條例》包含了哪些主要內(nèi)容？
答：《條例》共10章76條，分為總則、宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理、宗教財產(chǎn)、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容有：一是堅持我國宗教中國化方向，建立健全宗教事務(wù)管理體制機制，明確宗教事務(wù)治理格局、縣鄉(xiāng)村工作職責(zé)和鄉(xiāng)村兩級責(zé)任。二是明確宗教團體的職能以及宗教團體應(yīng)當(dāng)由宗教事務(wù)部門審核的事項和應(yīng)當(dāng)報告事項范圍。三是對宗教活動場所的籌備設(shè)立、登記、變更、注銷及其新建建筑物和改建、擴建、異地重建等事項作出了規(guī)定。四是加強宗教教職人員管理，對教職人員的產(chǎn)生、擔(dān)任主要教職、跨區(qū)域從事教務(wù)活動等方面作了明確規(guī)定。五是加強宗教活動管理，對常規(guī)宗教活動、大型宗教活動、其他宗教活動實行分類管理。六是加強互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理，明確網(wǎng)絡(luò)平臺職責(zé)、網(wǎng)上開展涉宗教內(nèi)容活動的禁止性事項。七是對宗教活動場所財產(chǎn)保護、財務(wù)管理等作出規(guī)定。八是對宗教活動場所未按照規(guī)定成立管理組織或者管理組織不符合要求等，補充設(shè)定了行政處罰事項。
問：如何貫徹《決定》和《條例》？
答：《決定》和《條例》對推動加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)、進一步規(guī)范宗教事務(wù)管理具有重要作用，必須不折不扣地抓好貫徹落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》和《條例》擺上重要議事日程，研究提出具體措施。建立健全有效的執(zhí)行落實、督查考核、評估反饋“閉環(huán)”機制，確保能落地見實效。二是加大宣傳培訓(xùn)。大力宣傳和解讀《決定》和《條例》，突出重點抓好黨政干部、宗教教職人員、宗教學(xué)研究人員專題培訓(xùn)，幫助掌握精神實質(zhì)和主要內(nèi)容。統(tǒng)籌用好主流媒體和新興媒體等各類資源，立體化全方位宣傳《決定》和《條例》，擴大覆蓋面和知曉度。三是推動任務(wù)落實。結(jié)合主題教育和“四防”常態(tài)化督查，推進實施《決定》和《條例》，引導(dǎo)各族干部群眾鑄牢中華民族共同體意識，進一步規(guī)范宗教事務(wù)管理，解決民族宗教領(lǐng)域重點難點問題，完善長效治理機制，不斷提高黨政干部法治思維和依法行政能力。
