目 錄
綜?述?篇
寧夏人大工作的改革與發(fā)展?…………………………………… ………??3
一、發(fā)展歷程 ………………………………………………………………………………………………………??3
（一）撥亂反正，恢復(fù)發(fā)展階段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）……………………………??4
（二）健全體制，規(guī)范發(fā)展階段（1983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………??8
（三）與時俱進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………?17
（四）深化改革，全面發(fā)展（2013 年 1 月—2018 年 1 月）………………………………………?25
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?29
（一）立法工作取得顯著成就?………………………………………………………………………………?29
（二）監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)?…………………………………………………………………?30
（三）決定重大事項工作取得重大進(jìn)展?…………………………………………………………………?31
（四）人大代表工作邁出堅實步伐?………………………………………………………………………?32
（五）干部人事任免工作取得重要成效?…………………………………………………………………?33
（六）自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)和提高?……………………………………………………………………?33
三、經(jīng)驗啟示 ………………………………………………………………………………………………………?34
（一）必須自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅定正確的政治方向…………………………………?34
（二）必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局?……………………………………………………………………?35
（三）必須堅持人大代表的主體地位?……………………………………………………………………?36
（四）必須堅持維護(hù)最廣大人民的根本利益?…………………………………………………………?37
（五）必須堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新?…………………………………………………………………?37
（六）必須堅持不斷加強(qiáng)常委會自身建設(shè)?……………………………………………………………?38
四、對策建議?……………………………………………………………………………………………………?39
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感?……………?40
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作?………………………………………………………………………?41
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作?………………………………………………………………………?44
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作?………………………………………………………………………?46
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)?………………………………………………………………………?47
專?題?篇
立法工作篇?………………………………………………………………………………………………………?51
一、發(fā)展歷程 ………………………………………………………………………………………………………?51
（一）起步階段（1980 年 5 月—1992 年 9 月）……………………………………………………?52
（二）發(fā)展階段（1992 年 10 月—2000 年 6 月）…………………………………………………?54
（三）規(guī)范階段（2000 年 7 月—2012 年 10 月）…………………………………………………?56
（四）提高階段（2012 年 11 月至今）…………………………………………………………………?60
二、主要成就 ………………………………………………………………………………………………………?65
（一）以堅持完善人民代表大會制度為己任，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)領(lǐng)域立法?………?65
（二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法?………………………………………………?66
（三）以促進(jìn)文化發(fā)展繁榮為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)文化領(lǐng)域立法?…………………………………?67
（四）以保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為重心，強(qiáng)化社會領(lǐng)域立法?…………?67
（五）以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為核心，重視生態(tài)文明立法?…………………………………?68
三、經(jīng)驗啟示 ……………………………………………………………………………………………………?69
（一）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證立法工作正確政治方向?…………………………………………?69
（二）必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為立法工作的出發(fā)點和落腳點?………………?69
（三）必須堅持從實際出發(fā)，注重突出地方特色?………………………………………………………………………………………………?70
（四）必須堅持把提高立法質(zhì)量作為立法工作的重點，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?…………………………………………?71
四、對策建議 ……………………………………………………………………………………………………?72
（一）加強(qiáng)人大主導(dǎo)，進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制?……………………………………………………?72
（二）加強(qiáng)公眾參與，不斷拓寬民主立法的渠道?……………………………………………………?73
（三）轉(zhuǎn)變立法觀念，樹立正確的立法價值取向?……………………………………………………?73
（四）提升素質(zhì)能力，不斷加強(qiáng)立法干部隊伍建設(shè)?…………………………………………………?74
監(jiān)督工作篇?…………………………………………………………………?75
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………………………………………………………?75
（一）恢復(fù)階段（1980 年 1 月—1989 年 12 月）……………………………………………………?75
（二）探索發(fā)展階段（1990 年 1 月—2006 年 7 月）………………………………………………?76
（三）規(guī)范發(fā)展階段（2006 年 8 月—2012 年 12 月）?…………………………………………?76
（四）深化發(fā)展階段（2013 年 1 月至今）?……………………………………………………………?77
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?78
（一）圍繞推動法律法規(guī)的正確實施開展監(jiān)督?……………………………………………………??78
（二）圍繞推動重大決策部署的落實開展監(jiān)督?……………………………………………………??81
（三）圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展監(jiān)督?…………………………………………………………………??84
（四）圍繞財政預(yù)決算審查開展監(jiān)督?…………………………………………………………………??85
（五）圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的民生問題和司法公正開展監(jiān)督???………………………??86
三、經(jīng)驗啟示 ……………………………………………………………………………………………………??88
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大監(jiān)督工作的根本保證?………………………………………??89
（二）服務(wù)發(fā)展大局，是做好人大監(jiān)督工作的永恒主題?………………………………………??90
（三）發(fā)揮代表作用，是做好人大監(jiān)督工作的堅實基礎(chǔ)?………………………………………??91
（四）維護(hù)群眾利益，是做好人大監(jiān)督工作的本職要求?………………………………………??92
（五）實行科學(xué)監(jiān)督，是做好人大監(jiān)督工作的有效途徑?………………………………………??93
四、對策建議 ……………………………………………………………………………………………………??93
（一）增強(qiáng)人大主動監(jiān)督意識?……………………………………………………………………………??94
（二）加強(qiáng)人大監(jiān)督法治化建設(shè)?…………………………………………………………………………??94
（三）運用好法定監(jiān)督方法，創(chuàng)新監(jiān)督方式?…………………………………………………………??95
重大事項決定篇?…………………………………………………………??96
一、發(fā)展歷程 ………………………………………………………………………………………………………??96
（一）提出、確立和初步行使階段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）???………………??97
（二）規(guī)范發(fā)展階段（1983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………………………??98
（三）持續(xù)推進(jìn)階段（1998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………………………?100
（四）全面發(fā)展階段（2013 年至今）…………………………………………………………………………?101
二、主要成就 ……………………………………………………………………………………………………………?102
（一）對重大事項范圍的界定逐步清晰?………………………………………………………………………?103
（二）行使重大事項決定權(quán)的處理程序進(jìn)一步規(guī)范?……………………………………………………?104
（三）執(zhí)行重大事項決定的監(jiān)督措施進(jìn)一步完善?………………………………………………………?104
（四）審議通過的重大事項在數(shù)量和內(nèi)容上都進(jìn)一步增多和豐富???…………………………?105
三、經(jīng)驗啟示 …………………………………………………………………………………………………………?105
（一）要圍繞自治區(qū)黨委的中心工作和重大決策來進(jìn)行?……………………………………………?106
（二）要圍繞改善和保障民生行使決定權(quán)?………………………………………………………………?106
（三）要圍繞推進(jìn)民主法制建設(shè)行使決定權(quán)?……………………………………………………………?107
（四）要圍繞生態(tài)文明建設(shè)行使決定權(quán)?……………………………………………………………………?107
（五）要進(jìn)一步規(guī)范決定重大事項的程序?…………………………………………………………………?108
（六）要與人大其他職權(quán)行使相結(jié)合?………………………………………………………………………?109
四、對策建議……………………………………………………………………………………………………………?110
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化思想意識，提高執(zhí)行重大事項決定權(quán)的自覺???……………………………?111
（二）進(jìn)一步建立黨委、人大、政府協(xié)調(diào)機(jī)制?……………………………………………………………?112
（三）進(jìn)一步按照《意見》精神，厘清重大事項的界限和標(biāo)準(zhǔn)???………………………………?112
（四）進(jìn)一步完善重大事項決定權(quán)的各項保障機(jī)制?……………………………………………………?113
（五）進(jìn)一步在強(qiáng)化內(nèi)功上下功夫，提高自身素質(zhì)?……………………………………………………?114
代表工作篇?……………………………………………………………………?116
一、發(fā)展歷程 ……………………………………………………………………………………………………………?116
（一）探索發(fā)展階段（1980 年 1 月—1991 年 12 月）?……………………………………………?117
（二）依法履職階段（1992 年 1 月—2000 年 12 月）?……………………………………………?118
（三）履職方式不斷豐富階段（2001 年 1 月—2012 年 12 月）???… ……………………?119
（四）以人民為中心履職階段（2013 年 1 月至今）……………………………………………………?121
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?123
（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，人大代表依法履職的能力素質(zhì)顯著提高?…………………?123
（二）深入開展以“雙聯(lián)”為重點的閉會期間代表活動，代表履職形式豐富、內(nèi)容實際、卓有實效?…………………………?124
（三）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，代表議案建議提出和辦理工作取得實效?………………………………………………?125
（四）堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事”原則，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)完成換屆選舉工作?………………………………………?127
（五）貫徹落實中央和自治區(qū)黨委要求，切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)??????????……………………………………………?128
（六）強(qiáng)基固本，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)?……………………………?128
三、經(jīng)驗啟示 …………………………………………………………?129
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大代表工作的根本保證?………?129
（二）堅持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是做好人大代表工作的主題??????????…………………………………………………?130
（三）堅持依靠人民群眾，是做好人大代表工作的重要基礎(chǔ)?…?130
（四）堅持與時俱進(jìn)，勇于實踐，是推動人大代表工作不斷向前發(fā)展的動力?……………………………………………………?130
四、對策建議 …………………………………………………………?130
（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?…………………………………………?131
（二）著力推動全面發(fā)展?…………………………………………?131
（三）積極促進(jìn)民生事業(yè)?…………………………………………?132
（四）發(fā)揮代表主體作用?…………………………………………?132
（五）切實加強(qiáng)自身建設(shè)?…………………………………………?132
人事任免工作篇?…………………………………………………………?134
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?134
（一）探索起步階段（1980 年 1 月—1992 年 12 月）?…………?134
（二）發(fā)展改進(jìn)階段（1993 年 1 月—2000 年 12 月）?…………?135
（三）依法完善階段（2001 年 1 月—2012 年 12 月）?…………?136
（四）依法提升階段（2013 年 1 月至今）?………………………?138
二、主要成就 …………………………………………………………?138
（一）堅持黨管干部原則?…………………………………………?138
（二）堅持任前初審制度?…………………………………………?139
（三）堅持依法審議和票決制度?…………………………………?139
（四）堅持任職表態(tài)發(fā)言制度?……………………………………?139
（五）扎實執(zhí)行憲法宣誓制度?……………………………………?139
三、經(jīng)驗啟示 …………………………………………………………?139
（一）堅持黨管干部的原則?………………………………………?139
（二）依法行使人事任免權(quán)?………………………………………?140
（三）切實保證集體行使職權(quán)?……………………………………?141
（四）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)?…………………………………………?141
四、對策建議 ………………………………………………………… 142
（一）主動參與擬任干部任前調(diào)查?………………………………?142
（二）科學(xué)規(guī)范人事任免程序?……………………………………?143
（三）真正把任后監(jiān)督工作做到位?………………………………?143
（四）適度擴(kuò)大政府工作部門負(fù)責(zé)人任免范圍?…………………?144
宣傳工作篇?………………………………………………………………?146
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?146
（一）應(yīng)時而生，伴隨發(fā)展（1980 年 1 月—1998 年 5 月）……?146
（二）打造平臺，快速發(fā)展（1998 年 5 月—2013 年 1 月）……?150
（三）多措并舉，全面發(fā)展（2013 年 1 月至今）………………?154
二、主要成就 …………………………………………………………?155
（一）建立了比較完善的人大宣傳組織體系?……………………?155
（二）形成了比較成熟的人大宣傳工作機(jī)制?……………………?157
（三）建設(shè)了一支過硬的新聞宣傳信息隊伍?……………………?158
（四）人大宣傳工作取得了明顯成效?……………………………?159
三、經(jīng)驗啟示 …………………………………………………………?161
（一）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的輿論導(dǎo)向?……………………?161
（二）必須堅持服從服務(wù)于人大及其常委會工作大局?…………?161
（三）必須堅持把宣傳工作納入人大及其常委會工作全局?……?161
（四）必須堅持人大宣傳工作的與時俱進(jìn)?………………………?162
四、對策建議 …………………………………………………………?162
（一）要增強(qiáng)主動性，牢牢把握人大新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)?…?162
（二）要夯實基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)人大新聞宣傳隊伍建設(shè)?…………?163
（三）要重視新媒體的運用，積極應(yīng)對信息傳播時代變革?……?163
（四）要加強(qiáng)協(xié)作，積極構(gòu)建人大工作的大宣傳格局?…………?164
理論研究篇?………………………………………………………………?165
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?165
（一）發(fā)展完善階段（1980 年 1 月—1992 年 7 月）……………?166
（二）穩(wěn)步推進(jìn)階段（1992 年 7 月—2003 年 1 月）……………?167
（三）規(guī)范提高階段（2003 年 1 月—2013 年 1 月）……………?167
（四）全面深化階段（2013 年 1 月至今）………………………?168
二、主要成就 …………………………………………………………?168
（一）深入開展專題調(diào)研，參謀助手作用發(fā)揮明顯?……………?168
（二）加強(qiáng)人大理論研究，決策參考價值進(jìn)一步突顯?…………?172
（三）強(qiáng)化平臺隊伍建設(shè)，人大理論研究根基得到夯實?………?175
（四）扎實開展基礎(chǔ)性工作，人大工作得到有效推動?…………?177
三、經(jīng)驗啟示 …………………………………………………………?179
（一）必須始終堅持正確的政治方向?……………………………?179
（二）必須始終堅持科學(xué)的研究方法?……………………………?180
（三）必須始終堅持走群眾路線?…………………………………?180
（四）必須始終堅持理論聯(lián)系實際?………………………………?181
四、對策建議 …………………………………………………………?181
（一）進(jìn)一步健全人大理論研究的制度機(jī)制?……………………?182
（二）進(jìn)一步找準(zhǔn)人大理論研究的切入點?………………………?183
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)人大理論研究工作的針對性?…………………?183
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人大理論研究平臺隊伍建設(shè)?…………………?184
自身建設(shè)篇?………………………………………………………………?186
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?186
（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1978 年—1983 年）………………………?187
（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1983 年—1998 年）………………………?189
（三）持續(xù)推進(jìn)階段（1998 年—2013 年）………………………?191
（四）快速發(fā)展階段（2013 年至今）……………………………?191
二、主要成就 …………………………………………………………?192
（一）思想政治建設(shè)全面加強(qiáng)?……………………………………?192
（二）廉政建設(shè)深入推進(jìn)?…………………………………………?193
（三）制度建設(shè)行之有效?…………………………………………?193
（四）工作作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變?…………………………………………?193
三、經(jīng)驗啟示 …………………………………………………………?194
（一）思想建設(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的根本?…………………………?194
（二）能力建設(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的關(guān)鍵?…………………………?195
（三）制度建設(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)?…………………………?195
（四）作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的保障?…………………………?195
四、對策建議 …………………………………………………………?196
（一）要始終加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升常委會組成人員的整體素質(zhì)和履職能力，這是常委會自身建設(shè)的必需環(huán)節(jié)?………………………………………………?196
（二）要始終加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善常委會的各項規(guī)章制度，從制度上保證民主集中制原則的有效貫徹落實，這是常委會自身建設(shè)的基礎(chǔ)保證?…………………………………………?197
（三）要始終加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持各項工作調(diào)研先行，努力拓展了解民意的渠道，這是常委會自身建設(shè)的重要內(nèi)容?………?198
（四）要始終加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷優(yōu)化常委會組成人員整體結(jié)構(gòu)，使人大工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢相適應(yīng)，這是常委會自身建設(shè)的內(nèi)在要求?………………………………………………?199
地?方?篇
銀川人大工作的改革與發(fā)展?……………………………………………?203
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?203
（一）撥亂反正，恢復(fù)發(fā)展（1978 年 12 月—1984 年 5 月）……?203
（二）健全體制，規(guī)范發(fā)展（1984 年 5 月—1994 年 4 月）…… 206
（三）調(diào)整提高，完善發(fā)展（1994 年 4 月—2003 年 1 月）…… 209
（四）與時俱進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展（2003 年 1 月—2013 年 1 月）…… 214
（五）深化改革，全面發(fā)展（2013 年 1 月—2017 年 7 月）…… 220
二、主要成就?………………………………………………………… 224
（一）立法工作卓有成效?………………………………………… 225
（二）監(jiān)督工作扎實開展?………………………………………… 226
（三）重大事項依法決定?………………………………………… 228
（四）選舉任免合法規(guī)范?………………………………………… 228
（五）代表工作不斷創(chuàng)新?………………………………………… 230
（六）自身建設(shè)明顯加強(qiáng)?………………………………………… 231
三、經(jīng)驗啟示?………………………………………………………… 231
（一）堅持正確的政治方向?……………………………………… 232
（二）堅持圍繞中心服務(wù)大局?…………………………………… 232
（三）堅持人民群眾主體地位?…………………………………… 232
（四）堅持民主集中制原則?……………………………………… 233
（五）堅持改革創(chuàng)新與時俱進(jìn)?…………………………………… 233
（六）堅持不斷提高工作質(zhì)量?…………………………………… 234
四、對策建議?………………………………………………………… 234
（一）進(jìn)一步堅定制度自信，毫不動搖地堅持完善人民代表大會制度?………………………………………………………… 235
（二）進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，大力加強(qiáng)法治銀川建設(shè)?………… 235
（三）進(jìn)一步改進(jìn)立法工作，努力提高立法質(zhì)量?……………… 236
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效?…………………… 236
（五）進(jìn)一步完善重大事項決定機(jī)制，提高依法決策水平?…… 237
（六）進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識，充分發(fā)揮代表作用?……………… 238
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高履職能力和水平?……… 238
石嘴山人大工作的改革與發(fā)展?………………………………………… 240
一、發(fā)展歷程 ………………………………………………………… 241
（一）撥亂反正，恢復(fù)整頓重建階段（1979 年 2 月—1984 年 1 月）???……………………………………………………………… 241
（二）完善規(guī)范階段（1984 年 1 月—1999 年 1 月）…………… 245
（三）推進(jìn)發(fā)展階段（1999 年 1 月—2012 年 12 月）…………… 251
（四）進(jìn)入新時期發(fā)展階段（2012 年 12 月—2017 年 12 月）… 256
二、主要成就 ………………………………………………………… 260
（一）圍繞中心，服務(wù)大局，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?……… 260
（二）關(guān)注民生，維護(hù)民利，持續(xù)推動了和諧社會建設(shè)?……… 261
（三）監(jiān)督從嚴(yán)，立法求質(zhì)，有效加快了民主法治進(jìn)程?……… 261
（四）創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，充分發(fā)揮了代表主體作用?……… 262
（五）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷加強(qiáng)了人大自身建設(shè)?……… 263
三、經(jīng)驗啟示?………………………………………………………… 263
（一）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這是人大工作必須牢牢把握并一以貫之的基本原則?…… 263
（二）必須堅持人民立場，尊重和保障人民主體地位，這是人大工作的履職特點和基本工作方式?…………………………… 264
（三）必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，這是人大工作的出發(fā)點、著力點和落腳點?…… 264
（四）必須堅持實事求是、與時俱進(jìn)，推動全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展，這是人大工作保持活力、增強(qiáng)實效的關(guān)鍵所在?………… 265
（五）必須堅持改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，這是人大工作履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的堅實保障?……………… 265
四、對策建議 ………………………………………………………… 265
（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會履職能力?…………… 266
（二）突出立法質(zhì)量，進(jìn)一步做好地方立法工作?……………… 268
（三）關(guān)注實際效果，進(jìn)一步運用好重大事項決定權(quán)?………… 270
（四）健全監(jiān)督鏈條，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督工作實效?……………… 271
（五）強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作?……………?273
吳忠人大工作的改革與發(fā)展?……………………………………………?275
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?275
（一）恢復(fù)設(shè)立階段（1978 年—1983 年）………………………?276
（二）探索完善階段（1984 年—1993 年）………………………?278
（三）提高發(fā)展階段（1993 年—2012 年）………………………?282
（四）更高發(fā)展階段（2012 至今）………………………………?285
二、主要成就 …………………………………………………………?299
（一）推動了地方經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展?……………………………?299
（二）促進(jìn)了社會公平正義、和諧穩(wěn)定發(fā)展?……………………?300
（三）建立了良好的人大工作機(jī)制?………………………………?302
（四）形成了聯(lián)系人民群眾的工作制度?…………………………?302
（五）人大工作的能力和工作水平不斷提升?……………………?303
三、經(jīng)驗啟示 …………………………………………………………?304
（一）只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握好正確的政治方向?………?304
（二）只有堅持改革發(fā)展的主題，才能推動經(jīng)濟(jì)社會更好地發(fā)展???????????………………………………………………………………?305
（三）只有堅持凝聚民智、民力，才能更好地維護(hù)人民的利益???????????………………………………………………………………?305
（四）只有堅持不斷改革完善，才能順應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)步的要求???????????………………………………………………………………?306
（五）只有堅持隊伍建設(shè)，才能不斷提高人大工作水平?………?306
四、對策建議 …………………………………………………………?307
（一）服務(wù)中心工作，在增強(qiáng)監(jiān)督實效上取得新進(jìn)展?…………?308
（二）強(qiáng)化法治理念，在推進(jìn)依法治市上邁出新步伐?…………?308
（三）把握工作大局，在行使決定任免權(quán)上謀求新作為?………?309
（四）密切聯(lián)系群眾，在發(fā)揮代表作用上拓展新路徑?…………?309
（五）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在推進(jìn)基層人大工作方面實現(xiàn)新提高?…?310
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，在工作能力上實現(xiàn)新提升?………………?310
固原人大工作的改革與發(fā)展?……………………………………………?311
一、發(fā)展歷程 …………………………………………………………?311
（一）固原地區(qū)人大聯(lián)絡(luò)處時期（1978 年—2002 年）…………?311
（二）固原市人民代表大會時期（2002 年—2016 年）…………?312
二、主要成就 …………………………………………………………?330
（一）始終把“以人為本”貫穿于人大工作的全過程，以履職的實際效果取信于民?……………………………………………?330
（二）突出民生主題，有效推動解決了一批民生問題?…………?331
（三）創(chuàng)新監(jiān)督手段，監(jiān)督工作的實效不斷增強(qiáng)?………………?331
（四）正確處理好與“一府兩院”的關(guān)系，營造了團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的良好環(huán)境?……………………………………………?332
（五）嚴(yán)格法定程序，人事任免工作步入規(guī)范化、制度化?……?333
（六）努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，常委會的議事水平和機(jī)關(guān)整體效能不斷提升?………………………………………?333
三、經(jīng)驗啟示 …………………………………………………………?335
（一）必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確的政治方向???????????………………………………………?335
（二）必須堅持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行?……………………………?336
（三）必須堅持以人為本，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益?……………………………………………………………………………………?336
（四）必須嚴(yán)格依法辦事，全面提高依法履行職責(zé)的自覺性和能力???………………………………………………………………?337
（五）必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，切實提高人大工作的整體水平?…………………………………………………………………?338
四、對策建議 …………………………………………………………………?338
（一）要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確的政治方向?……………?339
（二）要依法履行各項職權(quán)，全面推進(jìn)依法治市?………………?340
（三）要創(chuàng)新監(jiān)督形式，進(jìn)一步提升監(jiān)督實效?…………………?341
（四）要提高服務(wù)保障水平，切實發(fā)揮代表主體作用?…………?341
（五）要堅持圍繞中心，著力解決群眾切身利益問題?…………?342
（六）提升強(qiáng)基固本工程，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作?……………?343
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效能?……………………?344
中衛(wèi)人大工作的改革與發(fā)展?……………………………………………?345
一、發(fā)展歷程 ……………………………………………………………………?345
（一）撥亂反正恢復(fù)重建階段（1978 年 12 月—1983 年 2 月）…?345
（二）改革開放完善發(fā)展階段（1983 年 2 月—1993 年 3 月）…?347
（三）研究探索改革推進(jìn)階段（1993 年 3 月—2004 年 2 月）…?349
（四）深化改革開拓創(chuàng)新階段（2004 年 2 月—2017 年 6 月）…?352
二、主要成就 ……………………………………………………………………?358
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作實現(xiàn)黨委意圖?……………?358
（二）圍繞發(fā)展大局，實現(xiàn)了監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一?…………?359
（三）注重完善程序，依法選舉任免規(guī)范有序?…………………?361
（四）突出代表主體，代表工作水平不斷提升?…………………?362
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，探索創(chuàng)新有聲有色?………………………?364
三、經(jīng)驗啟示 …………………………………………………………………?366
（一）必須堅持正確的政治方向，善于將市委的決策意圖通過法定程序變?yōu)槿腥嗣竦淖杂X行動?……………………………?366
（二）必須緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，寓監(jiān)督于支持中，努力形成工作合力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展?…………………………?367
（三）必須堅持以民為本、人民至上的理念，真情關(guān)注民生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)?……………………………?367
（四）必須堅持充分尊重人大代表的主體地位，高度重視人大代表作用的發(fā)揮?………………………………………………………?368
四、對策建議 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………?369
（一）加強(qiáng)行使對重大問題的決定權(quán)，把堅持依法履職作為人大工作的基本準(zhǔn)則?……………………………………………………?370
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，把增強(qiáng)監(jiān)督工作實效作為人大工作的本質(zhì)要求?…………………………………………………………?372
（三）加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，把發(fā)揮代表主體作用作為人大工作的活力源泉?……………………………………?374
（四）強(qiáng)化法治保障，把推進(jìn)依法行政和公正司法水平提升作為人大工作的重要途徑?………………………………………………?375
（五）突出履職效能，把不斷加強(qiáng)自身建設(shè)作為人大工作一項永不竣工的工程?………………………………………………………?376
文?獻(xiàn)?篇
全國人大文獻(xiàn)資料
全國人民代表大會組織法 ……………………………………………………………………………………………………………………………………?381
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)法制教育維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的決定………………………………………………………………………?390
全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強(qiáng)對法律實施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》 ………………………………………………………?396
各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法 ……………………………………………………………………………………………………………………… 399
中華人民共和國選舉法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 410
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定 ……………………………………………………………………………………… 425
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定………………………………………………………………………… 428
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議 ……………………………………………………………………………………… 429
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定 ……………………………………………………………… 430
全國人大常委會關(guān)于確定中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日的決定 …………………………………………………………………………………… 431
中華人民共和國立法法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 432
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定 ……………………………………………………………………………………… 455
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法……………………………………………………………………………… 458
寧夏人大文獻(xiàn)資料
寧夏回族自治區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會令 ……………………………………………………………………………………………………… 470
寧夏回族自治區(qū)人大常委會關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決議 …………………………………………………………… 483
寧夏回族自治區(qū)關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定 ………………………………………………………………………………………………………… 485
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定 ………………………………………………………………… 489
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于廢止六件地方性法規(guī)和兩件法規(guī)性決定》的決定 ……………………………………… 494
寧夏回族自治區(qū)人大常委會《關(guān)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)在大會閉會期間設(shè)立常務(wù)主席的決定》 ………………………………… 495
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會人事任免工作條例 ………………………………………………………………………………………… 496
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問題的決定 ……………………………………… 503
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議 ……………………………………………………………… 505
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉細(xì)則》的決定 ………………………………………… 509
寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》細(xì)則 ……………………………………… 511
自治區(qū)憲法宣誓辦法 ………………………………………………… 528
自治區(qū)人大常委會主任會議關(guān)于憲法宣誓的組織辦法 …………… 531
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)條例 ………………………………… 533
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告 …………………… 544
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《石嘴山市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》的決定 ………………… 549
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告 …………………… 550
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《銀川市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》的決定 …………………… 552
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告 …………………… 553
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則》的決定 ……………………………………………… 564
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則 …………………………… 572
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告 …………………… 586
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《吳忠市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》的決定 …………………… 597
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《固原市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》的決定 …………………… 598
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中衛(wèi)市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》的決定 …………………… 599
后?記?…………………………………………………………………… 600
